广州:着力打造“全国公共法律服务最便捷城市”
作者:  来源:人民论坛网   点击数:551 更新时间:2018/1/4 9:19:55
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    近年来,广东省广州市司法行政系统以公共法律服务体系建设为总抓手,统筹推进律师、公证、人民调解、法律援助等各项职能总体发展的工作目标,不断满足人民日益增长的美好生活需求。截至目前,广州市已基本建成市—区—街(镇)—村(居)公共法律实体平台,构建起覆盖全市的公共法律服务网络。同时,运用“问律师”APP,开发微信版法律服务机器人“法宝宝”,实现公共法律服务线上线下全覆盖。

  织密网点

  广州市司法行政系统建成覆盖城乡的法律服务网络体系。一是打造一站式法律服务平台。根据《广东省公共法律服务实体平台基本建设标准》,广州市在市及各区建立临街公共法律服务大厅,截至目前,全市已建成1个市级法律服务大厅实体平台和10个区级法律服务大厅实体平台,实现了法律服务、人民调解、司法鉴定、法治宣传、社区矫正等多项职能一体式对外服务模式。依托全市11个区司法局171个基层司法所以及市一村(社区)一法律顾问制度,建成街(镇)公共法律实体平台171个,村(社区)公共法律服务站2676个,开展村居法律顾问律师已经扩大到1499名。推进全市专业法律服务机构建设,全市鉴定机构已有63家,通过国家级资质认定(认可)的鉴定机构11家,鉴定工作人员730余名。公证机构10家,公证工作人员380余人。截至2017年10月,全市村(社区)法律顾问为群众提供各类法律服务44917件次,其中,调解纠纷1344件,法律咨询29752件,出具法律意见943件,法律援助103件,上法制课7864次。公证机构为群众办理公证39万余件,司法鉴定机构办理司法鉴定5.3万余件。二是织密网格化法援服务网络。针对困难群体,全市完善网格化法援厅站点建设,按照全省法律援助服务大厅基础设施建设标准,全市12个法律援助受理服务大厅全部迁移到临街一楼,最大程度方便来访群众。截至目前,全市共有法援机构12家,法律援助站365家,法律援助联络点2083家,基本形成了市、区(县)、街(镇)、村(居)四级联动及一镇一站(一个街镇一个法律援助工作站)、一村一点(一个村一个法律援助工作点)的“两个一”模式的法律援助网络格局。在市区两级法院、看守所、残联及广州警备区和各区人武部等单位建立法援工作站,所有工作站(点)都能够提供法律援助咨询、案件初审,基本形成了政府主导、社会参与、横向到边、纵向到底的“十五分钟法律援助服务圈”。三是完善职能工作基层布点。以全市171个司法所规范化建设为契机,到2018年底全面完成“一所两中心三队伍”(在各司法所内设立公共法律服务中心、人民调解中心,建立专职人民调解员队伍、司法社工队伍和法律顾问队伍)基层工作格局。整合资源,发挥法律服务在维护社会稳定中的作用。目前,依托基层一线派出所建成217间派出所人民调解室,配备调解员1036名。全市各类调委会3234个,其中村委调委会1163个,居委调委会1542个,街道调委会135个,镇调委会36个,企业调委会298个,行业性、区域性及其他组织调委会62个。截至2017年10月,全市调解矛盾纠纷51366宗,成功化解50906宗,成功率达到99.1%。

  科技助力

  广州市司法行政系统打造随时随地全天候的智能司法。一是整合优化法律服务网络。以市局信息管理中心为中枢,建立完成从市司法局到市戒毒局直达场所一线、从市局到区司法局直达镇街司法所的两个三级信息管理网络,实现法律服务、指挥、管理、监督、应急处置等功能一体化。以市司法局门户网站为基础,整合全市法律服务各个层级的网上服务项目,优化升级广州市网上法律服务大厅,构建律师服务、公证服务、法制宣传、司法鉴定、人民调解、司法考试等服务功能模块,实现了所有行政审批事项全部上网。2016年,市局网上办证5100多件,涵盖出生、婚姻、驾驶证等17种公证事项。二是打造“指尖上的法律服务”。充分运用大数据,完善“广州司法”微信平台,推出品牌服务项目“问律师”APP ,并衍生出“广州法律服务电子地图”“司法掌管”等功能,打造移动公共法律服务新模式。“问律师”项目正式线上运行后,有近600名律师在后台提供咨询服务,月咨询量达4000人次。目前,“问律师”已和公安局110指挥中心无缝对接,涉及群众法律咨询的事项可以直接转给律师解答,实现了“实体+网络”双轮创新驱动。三是开发人工智能机器人服务。以创新科技为驱动,广州市司法局在“问律师”APP基础上,开发上线了人工智能的微信版法律服务机器人“法宝宝”,通过集成大量案例数据库,为群众提供自助式法律咨询服务。下一步,还将“法宝宝”实体机器人派驻市法律服务大厅为群众现场服务。

  完善制度

  广州市司法行政系统建立最便捷的法律服务长效机制。一是完善制度。深入推进一村(社区)一法律顾问工作,完善绩效考评和淘汰机制,从村居律师工作专业度、履职效果、个人品德、群众口碑、领导反映等各方面指标综合考察,解聘不能胜任法律顾问工作的律师,保持法律顾问队伍的竞争力和活力。强化公共法律服务事中事后监管,按照中央、省、市关于推行“双随机一公开”监管工作的要求,制定随机抽查工作方案和工作细则,建立和完善随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。采用随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”方式,随机抽查律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等工作。二是加强保障。根据《广州市关于深入开展一村(社区)一法律顾问工作的实施意见》,与市财局沟通协商,市、区(县级市)两级财政按一定比例承担村居法律顾问律师的经费,实行政府购买服务的经费保障机制,推进全市村居法律顾问律师工作井然有序。以律师调查令出台为契机,规范律师持令调查,保障律师执业权利,促进律师执业环境不断优化。推进刑事案件认罪认罚从宽制度试点和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作,确保每一位刑事案件被告人的诉讼权利得到充分保障,保障每一项法律事务公平、公正。

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